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关于印发《贵阳医学院党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作实施方案》的通知
2014-09-08 09:31   审核人:

各附属医院党委、各基层党委(党总支):

为扎实做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作根据《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(黔群组发〔2014〕45 号)文件精神,结合《关于印发〈贵阳医学院党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(贵医党发〔2014〕2号),学校教育实践活动领导小组办公室制定了整改落实、建章立制环节工作实施方案,学校党委会已研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

          中共贵阳医学院委员会党的群众路线

          教育实践活动领导小组

          2014年9月1日

 

中共贵阳医学院委员会办公室            2014年9月1日印发


贵阳医学院党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作实施方案

 

教育实践活动整改落实、建章立制环节,是活动出成果、见实效的关键阶段。认真做好这一环节工作,对于确保我校教育实践活动取得实实在在的成效,形成反“四风”、改作风,自觉践行党的群众路线的长效机制,具有重要意义。全校各级党组织和广大党员干部必须认真抓好“四个回应”工作,即回应征求到的广大教职医护员工生意见建议;回应对照检查材料查摆的突出问题;回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见;回应上级党组织和督导组点明的问题,认真研究制定整改落实的具体举措,动真格、打硬仗,出成果、见成效,以实际行动取信于广大教职医护员工生。

按照省委部署和省委教育工委、省委督导组安排,根据《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(黔群组发〔2014〕45 号)文件要求,结合《贵阳医学院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神,现就做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作,制定如下实施方案。

一、持续整治“四风”突出问题

1、分层分类解决重点问题

(1)学校重点解决办学规模、质量、效益不相协调,重硬件轻软件,教学质量不高,学风校风不正,学科竞争力不强,人才激励机制不活,解决少数领导班子搞“内耗”,解决部分领导干部缺乏干事创业精气神,严厉杜绝学术腐败,出国(出境)培训不规范等问题。

(2)校、处级领导班子和领导干部还要重点解决政绩观不正确,思想不解放,解决加快发展根本任务的办法措施不够多,处理教育实践活动和学校发展的关系存在“两张皮”现象,搞“形象工程”、“政绩工程”,“上有政策、下有对策”,安于现状、不敢担当等问题。

(3)机关职能部门重点解决“庸懒慢浮软”、推诿扯皮、工作不落实、管得过多、门槛过高、手续过繁、管理不力、托底不够等问题;纪检监管部门和服务窗口单位重点解决门难进、脸难看、事难办,吃拿卡要、纪律松弛、办事拖拉、执法不公、滥用职权、工作方式简单粗暴等问题。

(4)党支部等基层组织及其他基层部门(科室、教研室、中心等)重点解决软弱无力、发展能力弱,凝聚力、战斗力不强,党员先锋模范作用发挥不好等问题。

2、深入推进“7+4+3”等专项整治

(1)持续推进七项专项整治任务。深入整治文山会海、检查评比泛滥,解决文山会海出现反弹问题。整治 “庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”,解决不作为、乱作为、慢作为,门好进了、脸好看了但事仍然难办问题。整治公款送礼、公款吃喝、奢靡浪费,解决挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”,公款吃喝转入单位食堂、“农家乐”等隐蔽场所问题。整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。整治“三公经费”开支过大。整治“形象工程”和“政绩工程”。整治侵害广大教职医护员工生利益行为。

(2)严肃整治发生在群众身边的四类不正之风问题。严肃整治群众办事难问题,严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题,严肃整治落实惠民政策缩水走样问题,严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。

(3)整治“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、清理调整“裸官”、干部“吃空饷”、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等问题。

(4)全面清理整顿奢华浪费建设,重点对超规模、超标准、超投资概算,举借和使用政府性债务资金,挪用扶贫款、救灾款等专项资金建豪楼、造地标等奢华浪费建设进行清理整治。

(5)严肃整治党员领导干部违规收受红包和购物卡问题,整治违规干预工程承包问题,整治违规占有多处房产问题。

(6)深入整治“六风一卡”问题。整治基层“走读风、赌博风、衙门风、慵懒风、滥办酒席风、优亲厚友风”等突出问题,整治收送“网购卡”问题。

3、坚决纠正“为官不为”不良作风

(1)严肃查处“为官不为”行为。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的,对执行中央和省委、学校部署要求不认真甚至变形走样的,对广大教职医护员工生诉求推三阻四、没得好处拖着不办的,对学校改革发展稳定问题不上心、不研究,不违规不违纪但也不干事不担责不作为的,要从严监督问责,情节严重的要给予党纪政纪处分。

(2)加快建设开放型创新型领导干部队伍。围绕学校改革发展,继续抓好发展型班子、创新型干部队伍建设。坚持把贯彻好干部五条标准作为导向,把加强干部的选拔培养作为重点,把成龙配套引进人才作为关键,把从严管理作为基础,把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据,创新干部选拔任用、培养锻炼、考核评价机制,树立正确导向,强化机遇意识、担当意识、责任意识、奋斗意识,及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

二、集中精力解决关系群众切身利益问题

1、努力为群众办实事好事。各附属医院党委、基层党委(党总支)要因地制宜为群众办好事实事。紧紧围绕广大教职医护员工生反映最集中、最强烈的焦点问题。围绕多校区管理所出现的作息时间问题、交通问题、课酬不高不均问题、中餐质量不高、就餐环境不好、公租房的分配与收租、经济适用房退款等问题,特别要解决农村贫困学生、残疾学生、新进年轻职工、年老患病离退休职工等困难职工和特殊学生的生活困难,以问题为导向,从解决广大教职医护员工生的衣食住行、用电、环境卫生等具体困难做起,着力解决广大干部群众关注的看得见摸得着的切身利益问题,带着感情帮助他们解决困难和问题。

2、切实为群众解难事。要深入开展矛盾纠纷和信访问题排查化解。集中排查和化解历年来的信访积案。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题,特别是信访积案中反映的关系群众切身利益的土地征用赔偿、公租房分配安置、职称职位评定、年轻教职工科研项目申报等问题,要强化责任,以敢啃硬骨头的担当精神集中攻坚、努力解决。

3、坚持尽力而为、量力而行。各附属医院党委、基层党委(党总支)要积极回应群众反映最关心最直接最现实的利益问题,实行公开承诺,接受群众监督。既不能束之高阁、绕着走、往外推,也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺。要认真梳理群众反映的问题,研究可行的整改措施,区分轻重缓急和难易程度,对马上能够解决的马上办,通过努力可以解决的限期办,暂不具备条件解决的向群众做好解释工作,做到件件有着落、事事有回音。

三、攻坚克难解决好联系服务群众问题

1、整顿建强基层组织。各附属医院党委、基层党委(党总支)要建立健全“三会一课”制度,强化党员日常管理;深入实施基层党组织书记“领头雁”工程,扎实做好培养选拔、教育培训、监督管理等工作;巩固提高基层党组织战斗力,对存在问题加强整改。效果不明显的,限期整改到位,真正做到配齐配强班子、理清工作思路、健全工作制度、切实解决突出问题。

2、落实完善民主管理制度。进一步完善党务、校务公开制度,充分发挥教代会、职代会在汇集教职医护员工生意见建议中的作用,加强科学决策、民主决策,发扬民主集中制,进一步规范管理,加强监督,严格办事程序。

3、健全完善服务群众体系。切实发挥学校群众工作中心作用,加强与广大教职医护员工生的联系沟通,完善各级班子成员联系基层党支部制度、基层调研制度,深化服务意识、责任意识,提升群众工作水平;切实加强“道德讲堂”建设,大力弘扬社会主义核心价值;切实整改基层牌子过多过滥、台账繁杂、检查评比多等问题;强化基层基础保障,着力解决学校整体搬迁花溪大学城出现的教学工作、交通、住宿、饮食、子女就学等问题,改善基层普通困难教职工工作生活条件,妥善解决新进年轻困难职工就餐、居住等问题,形成重视基层、关爱基层的正确导向。

四、务求实效建章立制

1、联系实际完善配套制度。要把中央、省委和学校层面出台的制度承接好,认真贯彻中央八项规定、省委十项规定和省委教育工委六项规定精神,贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委实施细则、党员干部直接联系群众、加强基层发展型服务型党组织建设,规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理,加强公务支出和公款消费等制度规定。对需要配套的,要结合自身实际,制定和完善配套制度;对需要细化的,要制定实施细则,明确具体规定。

2、健全完善相关制度。要从自身实际出发,把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来,建立健全一些务实管用的制度,防止短期效应。

(1)学校重点围绕严明校规校纪、加强校风学风建设、加强师德师风建设、加强医德医风建设、学术不端行为防范和惩处、加强科研经费和科研仪器设备管理、规范基本建设管理等健全完善相关制度机制。

(2)学校机关职能部门重点围绕科学民主决策、领导干部联系群众、加强群众工作、选人用人、党务校务公开和办事公开等健全完善相关制度机制。

(3)纪检监管部门重点围绕党风廉政建设和反腐败工作、公正执法、规范执法、阳光执法等健全完善相关制度机制。

(4)服务管理窗口单位重点围绕便民服务、高效服务、优质服务等健全完善相关制度机制。

(5)党支部要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度规定。

3、制度建设要务实管用。要确保制定的制度可执行、可监督、可检查、可问责。还要制定合理的制度建设计划。制定每项制度都要深入研究讨论,广泛听取广大教职医护员工生意见,特别是关系广大教职医护员工生切身利益的制度。要从群众角度出发,不能只方便自己、不方便群众。要防止制度建设中的形式主义,对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的,要坚决叫停。

五、切实强化正风肃纪

1、强化制度执行。坚决纠正有令不行、有禁不止,制度形同虚设等问题;要注重教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识,增强遵规守纪、执行制度的自觉性,切实维护制度的严肃性和权威性。

2、严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,高度重视“书记-院长信箱”、群众举报、网络舆情等反映的问题,充分运用巡视、审计和干部考察等成果,对违法违纪问题“零容忍”,发现一起、查处一起,绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,还要追究相关领导责任,形成强大震慑,防止失之于宽、失之于软。

3、严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部,既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理,又要慎重稳妥,防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行,规定不明确的要认真研究,形成明确政策意见,并注意统筹协调,避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。要立足教育提高,对犯有一般性错误的干部,只要主动讲清问题,深刻认识,认真纠正,有的可不予追究,有的可免予处分。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”,不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的,根据情节,可不予处分、免予处分或减轻处分;不上交、不主动报告组织的,依照有关规定严肃处理。

六、加强组织领导

1、严格落实领导责任。各附属医院党委、基层党委(党总支)要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导,始终坚持高标准、严要求,克服过关思想和松劲情绪,防止前紧后松。要真正把责任扛在肩上,把工作抓在手上,不能用抓下面代替抓自己。学校教育实践活动领导小组及其办公室要督促各附属医院党委、基层党委(党总支)对前段工作开展“回头看”,认真制定、及时上报“两方案一计划”,即领导班子整改方案、“四风”专项整治方案和制度建设计划,并严格审核把关,指导抓好落实。

2、上下联动解决问题。各附属医院党委、基层党委(党总支)对需要上下联动整改的事项进行认真梳理分析、分级认领、分解责任研究,该上级主动的上级要主动认领,该下级主动的下级要主动解决,该上下共同拿方案的要共同研究解决办法,防止矛盾积压。建立完善校、处级联动整改机制,加强统筹协调,整合资源、集中力量解决问题。学校机关行政职能部门要结合职能职责,主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。实行垂直管理,要上下协力,把整改任务落实到基层,推动整改工作取得更大成效。

3、列出清单公开整改。各附属医院党委、基层党委(党总支)要认真制定整改方案,列出整改问题清单,按照“四个回应”的要求,与人对应、与事对应,明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排,并在专题网上公开或以其他适当方式公开。领导班子成员要制定个人整改措施,可在班子或单位内部公开。党支部等基层组织及其他基层部门(科室、教研室、中心等)要针对具体问题列出整改清单,明确整改措施及完成时限(见附件2),并向服务对象及广大教职医护员工生公布。教育实践活动基本结束时,要集中通报整改情况,组织服务对象和广大教职医护员工生评议,群众不满意的要“返工”、“补课”。

4、坚持从严从实督导。学校督导组要坚持严字当头、注重实效,坚决防止前紧后松、矛盾积压、简单粗糙、短期效应。要督促各单位强化问题导向,认真抓好各项专项整治重点任务的落实,着力解决广大教职医护员工生反映强烈的突出问题,建立改进作风的常态化长效化机制。注重强化分层分类督导,有的放矢推动解决具体问题。要深入基层、深入一线,敞开大门听取广大教职医护员工生意见,自始至终依靠广大教职医护员工生力量做好督导工作。要抓住一把手这个关键,有效传导压力,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的,要约谈提醒、批评指出、督促问责。

5、加大宣传引导力度。各附属医院党委、基层党委(党总支)要充分利用专题网、各种媒介平台大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法,宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果,宣传活动中涌现出的先进典型,宣传广大教职医护员工生对活动的感受评价。加强舆论监督,及时曝光反面典型,发挥警示作用。加强言论评论引导,营造良好舆论氛围。

6、坚持统筹兼顾。各附属医院党委、基层党委(党总支)要把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来,继续坚持稳中求进、改革创新、又好又快的总要求,与学校发展、与更名工作结合起来,与做好本部门本单位中心工作结合起来,切实做到两手抓、两不误、两促进,以教育实践活动成效推动学校又好又快发展。

 

附件:1、贵阳医学院党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节日程安排

2、个人整改清单(参考样式)

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